El Lecop, el Quebracho y hasta los "Chachos": todo lo que hay que saber sobre las cuasimonedas
Recientemente, la provincia de La Rioja recurrió nuevamente a las cuasimonedas para el pago de la administración pública y sus usos dentro de su territorio. Conocé el recorrido histórico de las emisiones de bonos provinciales y los riegos que conllevan en la economía nacional.
Desde el ingreso de Javier Milei al Gobierno nacional, se inició una política de reducción de gastos que conllevó una serie de recortes a las provincias. Esto se refiere a la reducción de los envíos discrecionales a las provincias, ya que uno de los objetivos del líder de La Libertad Avanza era la reducción del gasto público a toda costa. Asimismo, llevó a cabo una disminución en los subsidios de las tarifas de luz y transporte, entre otras medidas, en pos de su meta: el déficit fiscal cero.
Luego de 23 años desde 2001, momento del auge de las cuasimonedas, La Rioja, comandada por el gobernador justicialista Ricardo Quintela, obtuvo la aprobación de su legislatura y concretó el regreso de los "Bonos de Cancelación de Deuda", conocidos coloquialmente como los "Chachos", billetes que a priori tienen la misma valoración que el Peso, pero que solo funcionan en esa provincia.
Cabe mencionar que gran parte de las provincias durante ese periodo decidieron recurrir a los bonos. Entre ellos se destacaron el Lecop a nivel nacional y el Lecor, en Córdoba. Asimismo, en Entre Ríos, estaba el Federal; en Corrientes, el Cecacor; en Tucumán y La Rioja el Bocade; en Mendoza, el Petrom; en Misiones, el Cemis; en Formosa, el Bocanfor y en San Juan los Huarpes. En Chaco, estuvo al Quebracho; en Catamarca el Bono Ley 4748, y en la provincia de Buenos Aires el patacón.
Ante este conflicto económico de las provincias, en el 2003 desde el Gobierno nacional acudieron al rescate de todas los bonos y letras de los territorios, consolidándose nuevamente el uso del peso.
EL QUEBRACHO
Los Quebrachos fueron la cuasimoneda utilizada en la provincia durante los años 2001 y 2002 mediante la Ley 4.951 lanzada en el mandato de Ángel Rozas. Si bien nunca se acuñaron monedas la denominación de los billetes iba desde los 1, 2, 5, 10, 20, 50 y 100 quebrachos.
QUÉ SON LAS CUASIMONEDAS
Antes de explicar qué son, hay que tener presente lo que dice la Constitución Nacional al respecto. Según el artículo 126 de la carta magna, se prohíbe a las provincias la posibilidad de acuñar sus propias monedas y se restringe la emisión de billetes. Ante esta legislación, los gobernadores encontraron una manera de burlar esta medida brindando al mercado cuasimonedas, es decir, bonos de pago a futuro que son utilizados para el pago de sus deudas.
Ya explicado el contexto, se puede entender a estos bonos como instrumentos financieros que surgen desde las provincias y no desde el Banco Central. En esencia, son promesas de pago que utilizan las provincias para los cumplimientos internos y así guardarse la moneda oficial de curso legal, que en esta ocasión serían los pesos.
Un ejemplo práctico de esta situación sería el siguiente: una provincia necesita pagar a sus empleados, pero no tiene suficientes reservas en pesos. Entonces, en vez de pagar en esa moneda, recurre a una cuasimoneda, con la cual las personas pueden pagar en los comercios de esa provincia, abonar sus impuestos e incluso, cambiarlas nuevamente por el dinero de curso legal en un futuro. De esta forma, cuando las provincias enfrentan problemas de liquidez o están escasos de fondos, buscan preservar sus reservas a través de estos bonos.
DIFERENCIA CON LA MONEDA DE UN PAÍS
La diferencia entre una cuasimoneda y una moneda es que las monedas son emitidas por los bancos centrales, rigen a nivel federal y deben ser aceptadas por todos. En cambio, las cuasimonedas son emitidas por las provincias, generalmente por un tiempo limitado, y se usan en situaciones de problemas económicos. Es decir, la moneda tiene el respaldo de la nación, es aceptada por todos, la segunda opción no necesariamente cumple con estos requisitos.
Otra de las características que tiene una cuasimoneda es que su valor es variable según la confianza de los usuarios, ya que si los comercios deciden no aceptarla o si hay sobre emisión atenta contra un alza de la inflación y un desequilibrio económico dentro de la provincia.
En resumidas cuentas, los bonos son utilizados principalmente en situaciones de emergencia económica, cuando la entidad emisora –llamese provincia- no tiene los suficientes fondos en dinero real para cubrir sus gastos. Para solucionar esa falta de recurso, recurren a esa solución temporal para mantener la operatividad económica del territorio.
QUÉ SIGNIFICA RESCATAR UNA CUASIMONEDA
Para brindar una explicación en términos sencillos pensemos en el siguiente ejemplo: imaginemos que una provincia "A" no tiene fondos para cubrir todos sus gastos (salarios, servicios, seguros, etc) entonces recurre a la emisión de una cuasimoneda llamada "BONO".
En los inicios del nuevo billete tiene una gran aceptación de la ciudadanía, todos los aceptan, pero con el paso del tiempo la situación cambia y nadie quiere aceptarlos porque después no saben ni cuánto van a valer o si efectivamente podrán ser cambiados por la moneda de curso legal del país. Esto hace que los "Bonos" pierdan su valor, y que las personas que los tienen no pueden comprar lo que necesitan ni pagar sus deudas, debido a que la credibilidad bajó.
Ante esta situación, desde la Nación deberán brindar los fondos necesarios a las provincias para que el billete que entregó a sus trabajadores efectivamente puedan ser canjeados por las monedas de curso legal. Esta situación puede ser agravada si desde la "A" realizan una sobre emisión de los bonos. En términos sencillo, producir más dinero del que poseen en sus reservas, o sea, emitir sin fondos.
En resumen, el rescatar una cuasimoneda significa cambiarla por la moneda oficial del país. Es similar a la tenencia de un cupón o un vale y lo canjeas por dinero real, pero esta vez con fondos de la nación.
